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【黨建引領基層社會治理進行時】老社區煥發新氣象——金川區金水里社區以黨建引領社會治理紀實

來源:金昌日報 2019年05月31日

影響交通秩序和環境衛生的市區武都路馬路市場被取締,棚戶區改造過程中未發生一起矛盾糾紛,轄區單位、群眾主動參與到社區建設治理當中……如今,實施棚戶區改造項目后的金川區金水里社區,就像一位美麗的“新娘”。

金水里社區以提升組織力為重點,全面加強基層組織建設,著力打造共建共治共享的社會治理格局,使群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

黨建引領 黨組織“由弱變強”

今年春節,市區天水路商業步行街的美麗街景讓人記憶猶新:每當夜幕降臨,一盞盞大紅燈籠、一串串五顏六色的彩燈、寫有“我們都是奮斗者,我們都是追夢人”的長方體燈柱散發著迷人的光芒,將這里裝扮成了一個夢幻世界。這是金水里社區與轄區各單位聯合開展共建活動所取得的成效。

金水里社區著力構建城市社區大黨建格局,實行“大黨委制”和“兼職委員制”,選聘11名轄區單位黨組織負責人兼任黨工委委員,會同轄區29家單位、非公經濟組織、社會組織等成立社會治理領導小組,制定共駐共建聯席會議制度,每半年召開1次聯席會議,共同研究商議轄區內涉及公共利益和群眾利益的事項。探索“協議化”共建模式,與共建單位協商制定“雙向服務、資源共享、項目認領”清單,完成“主題黨日”、扶貧幫困等共建項目51個,切實將黨組織意圖轉變為各類組織參與基層治理的政治自覺。

步行街是商業街,沒有設置停車場,影響群眾生活。社區就召集轄區商戶共同商議,能不能開辟一塊地方建一個停車場呢?會上,大家你一言,我一語,展開熱烈討論。經過多次協商,事情有了圓滿結局。金昌東方實業發展有限公司決定投資40多萬元,在步行街西橫巷處修建了3000多平方米的停車場,目前已投入使用,共建成停車位99個,大大緩解了交通擁堵壓力。下一步,停車場還將安裝智能管理系統。

有效整合社區黨建工作力量和轄區資源,搭建“一核五聯四融合”商圈黨建平臺,實行組織聯抓、陣地聯建、黨員聯管、活動聯辦、服務聯動,推動商圈黨建融入區域黨建、民生服務、商圈發展、社區治理。

每到“五一”、“十一”、春節等節日,社區就組織轄區單位、商會、商戶負責人共同討論確定節日街景布置、美化亮化、群眾文體活動、慈善捐助等方案,讓盡可能多的單位、商戶、人員參與進來,共同建設、治理社區,得到了大家的積極響應。   

協商民主 社會治理“由亂變治”

金川區金水里社區作為市區建成較早的老舊小區,供水、供熱、供氣、排水等基礎設施落后,道路破損嚴重,環衛設施缺失,裸露地面較多,房屋保溫、節能效果差,居民亂圍亂圈、私搭亂建、亂堆亂放現象嚴重。2018年初,社區黨工委緊緊抓住市、區全面推進棚戶區改造這一有利時機,堅持“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”,積極開展基層協商民主工作,以點帶面打開社區治理工作切口。

社區首先成立了議事大廳,所有涉及社區建設、治理等與群眾切身利益相關的棚戶區改造、文明養犬、舊樓電梯安裝、鄰里糾紛、家庭矛盾、物業管理等方面的問題都需要在這里協商解決。

按照“1+7+X”模式,社區建立居民議事會和網格(樓棟樓院)理事會協商議事機構,由黨工委書記兼任主席,吸納黨工委、居委會、監委會班子代表以及兩代表一委員、法律工作者、職能部門代表、居民代表、利益相關方等8類人員參與,居民群眾代表占50%以上。制定暢通渠道“征民意”、實地調查“審議題”、梳理分類“定議題”、廣泛參與“共協商”、公開公示“亮結果”、明確主題“抓落實”的六步協商議事程序,確定“六議六不議”協商議事范疇,實行小事簡議、快事快議、難事眾議的分級協商模式。

針對涉及居民公共利益的隔墻圍欄、違章建筑等問題,社區黨工委主動發揮組織引領作用,按照“六步”協商議事程序,開展多次協商討論,最終確定了“拆不拆、誰來拆、怎么拆”的商議結果。在拆除86個地鎖、146個彩板房的過程中,未引起一起矛盾,未發生一次上訪事件。

針對涉及部分居民利益的樹木遮光、菜池花園等問題,社區指導網格(樓院)理事會按照簡易協商議事程序,組織相關利益居民進行協商,達成“留不留、留誰的、誰來管”的一致意見,并得到了很好的落實。

金冠花園供水管網出現故障,社區及時組織業主委員會、供水處、物業公司協商解決,很快恢復了供水。金水里社區按照“誰負責、誰落實” “誰受益、誰監督”的原則,始終把每一件協商事項形成的決議落實好。社區黨工委副書記羅立燕說:“做群眾工作就要講‘情理’二字,只要你講道理、帶著感情去做,就是石頭,在強光照射下也會融化。”

通過規范的議事制度和議事程序解決難題,群眾心氣兒順了,他們真正有了自己當家作主的感覺。社區居民、老黨員李錦榮說:“以前遇到大事小事,都由上面說了算,現在我們也有發言權了。”

“群眾遇事主動找社區,能平心靜氣地和社區干部職工講難事,也喜歡為社區建設提自己的想法和意見建議,居民群眾逐步從‘遇事發牢騷’向 ‘理性求共識’ 轉變。”社區黨工委副書記羅立燕說。

創新服務 群眾幸福感增強


推進基層社區治理工作,其終極目標是讓群眾有更多的獲得感、幸福感。那么,怎么創新服務,提高服務居民的專業化水平就成為社區干部考慮的重點。

金水里社區積極構建以黨支部為核心、居民為主體、轄區單位等多方參與的社區服務新架構,創新“菜單式”服務方式,開展多元化、多樣化、專業化服務,著力提高黨在群眾中的影響力。

堅持六心(熱心、耐心、細心、誠心、貼心、公心)社區服務理念,將原有的6個單項業務工作窗口整合為3個綜合事務窗口,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,并整合外網、專網、內網資源,消除各業務平臺信息孤島,推行“兩機一屏”快速受理、集成服務,實現了群眾事務“一窗通辦”。以居民需求為導向,科學設置便民服務、技能培訓等菜單式服務項目6大類29項,通過“你點我供”的方式,為居民提供多元化、個性化服務。

去年,在辦理居民社保卡業務中,由于面廣量大,為方便群眾,節約成本,社區購置相機、背景燈等全套照相設備,免費為群眾開展照相、編輯、復印等貼心服務,并推行延時上班、上門服務、預約代辦等微細化服務機制。

轄區武都路兩側多年來被小商小販擠占,每到上下班高峰時段,車水馬龍,自行車、摩托車、機動車互相擠道,非常混亂。社區就整合公安、司法、城管、市場監管等部門單位工作力量,將職能延伸到網格,讓執法力量參與到網格服務團隊,開展綜合整治行動。經過多方努力,去年12月,影響交通秩序和環境衛生的武都路馬路市場被取締,使以往看得見、管不了的城市管理頑疾得到有效根治。(金昌日報記者 郭永霞)


作者:郭永霞 編輯

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